以十九大精神为引领推动防震减灾事业新发展

党的十九大报告主题鲜明、思想深邃，内涵丰富、博大精深，催人奋进、凝聚人心，全面总结了十八大以来党和国家事业取得的历史性成就和历史性变革，科学论述了新时代中国特色社会主义一系列重大理论和实践问题，系统阐明了实现“两个一百年”奋斗目标的战略部署，是我们迈向新时代、开启新征程、实现新目标、续写新篇章的行动纲领。习近平新时代中国特色社会主义思想，是我们党带领中国人民走向未来的政治宣言和行动纲领。

十九大报告以为人民利益着想为主线，明确了党为谁服务、如何服务的理念。报告第八部分“提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理”是关于社会建设的论述，其中第六个方面“打造共建共治共享的社会治理格局”提出，要“提升防灾减灾救灾能力”，并把防震减灾与公共安全等一齐纳入社会治理工作范畴，提高到新的高度予以强调，可见，防震减灾工作是中国特色社会主义事业的重要组成部分。

习近平总书记强调的以人民为中心的思想，充分体现在了对防灾减灾救灾工作的指导中。每当发生重大地震灾害，习近平总书记总是第一时间关心抗震救灾工作。2016年7月28日，习近平总书记亲临唐山，提出了防灾减灾救灾新思想新理念新战略，强调要坚持以人民为中心，提出“两个坚持”“三个转变”的新理念，为防灾减灾救灾工作提供了基本遵循。党的十八大以来，习近平总书记先后25次对防震减灾工作做出批示，国务院也明确要求地震部门做到“地下搞清楚，地上搞结实，群众搞明白”。近年来，防震减灾救灾工作在以习近平同志为核心的党中央关怀和指导下，取得了可喜的进步。全国2.5级以上绝大多数地震都能监测到，并可在两分钟内进行速报，抗震设防水平大幅度提高，减隔震等抗震设防新技术得到广泛应用，应急救援工作取得很大成绩，地震科普走进了学校、社区、企业、机关、农村和家庭。新形势下，随着我国经济社会的快速发展，人财物高度集中，生命线工程越来越多，自然灾害的敏感性、脆弱性和对人们生产生活的影响不断加大，如对高铁、高楼、大型水库、核电站等，减轻地震灾害的风险更加重要。我们一定要认真学习领会新时代的新论断、新特点、新目标和新要求，将十九大精神落实到防灾减灾救灾工作中去。

我国是世界上地震灾害最严重的国家之一。地震强度大、分布广、频率高、损失重是我国的基本国情。党中央、国务院高度重视防震减灾工作，中央领导多次作出重要指示批示，强调要坚持以人为本，最大限度降低灾害风险，保障人民群众生命财产安全。特别是我国正处于全面建成小康社会的决胜阶段，打赢脱贫攻坚战的关键时期，经济社会发展和人民群众对减轻地震灾害的要求和期望也越来越高。这些都对新时期防震减灾工作提出了新的更高的要求。当前，我国防震减灾体制机制与经济社会发展仍不完全适应，社会公众防震减灾意识和能力有待进一步提升，全面提高全社会地震灾害综合防范能力任重道远。

　做好新时期防震减灾工作，必须深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记防灾减灾救灾重要讲话精神，加强开放合作，深化体制机制和科技创新，不断提升防震减灾能力和水平。一是进一步发挥抗震救灾指挥机构的作用。按照各级抗震救灾指挥部部署，成员单位发挥好防震减灾工作及专业政策指导作用，军队、武警部队发挥好抗震救灾主力军作用，各级抗震救灾指挥机构发挥牵头抓总作用，加强对地震各项工作的组织领导。二是着力提升地震灾害风险管理能力。要强化地震灾害风险管理，提高防震减灾的科学性、针对性和有效性，使政府防震减灾组织的科学有效，公众应对地震灾害的科学有用有效，不断提升全社会应对地震灾害风险的综合能力。三是着力完善防震减灾新格局。要充分利用社会资源，广泛调动各方面的积极性创造性，进一步以社会需求为牵引，以问题为导向，夯实责任，完善“政府主导、部门联动、社会参与、法治保障”防震减灾新格局。四是进一步统筹地震综合减灾。通过风险识别评估、风险规避、风险降低和风险转移，综合减轻地震灾害风险，切实加强各方面的协同配合、统筹调度，进一步完善与各行业的联动机制。五是完善社会力量和市场参与机制。要研究制定鼓励社会力量参与政策措施，搭建社会力量参与平台，积极引导社会力量参与防震减灾工作。各地党委政府、抗震救灾指挥部各成员单位要牢固树立防震减灾底线思维和风险意识，切实增强做好防震减灾工作的责任感、使命感、紧迫感，完善体系、整合资源、统筹力量，全面提高综合防震减灾救灾能力，更好地保障经济社会发展和人民生命财产安全，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利做出新的贡献。