关于印发《2021年全市防震减灾重点工作清单》的通知

一、总体思路

2021年是实施“十四五”规划的开局之年，宜昌作为国务院确定的全省唯一地震重点监视防御区，做好防震减灾工作责任重大、任务艰巨。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想和总体国家安全观，落实市委、市政府和省应急管理厅、省地震局工作要求，担当作为、履职尽责，为全面建设社会主义现代化强市开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。

二、重点工作

（一）持续提升干部队伍履职能力

1.市县两级从事防震减灾工作的干部职工要认真学习领会习近平总书记关于防灾减灾救灾和提高自然灾害防治能力重要论述，熟练掌握《中华人民共和国防震减灾法》《湖北省防震减灾条例》《地震安全性评价管理条例》《破坏性地震应急条例》《地震监测管理条例》《湖北省地震安全性评价管理办法》等法律法规，根据全市2021年震情趋势研判意见，切实提高风险意识、忧患意识，增强做好防震减灾工作的责任感和紧迫感。

2.结合十九届五中全会、省委十一届八次全会、市委六届十四次全会精神的学习贯彻，准确把握新发展阶段防震减灾工作面临的新形势、新机遇、新挑战，抓好《宜昌市防震减灾“十四五”规划》的编制发布和贯彻实施。持之以恒推进《市人民政府关于进一步加强防震减灾工作的意见》的贯彻落实。市防震减灾中心要举办一期各县市区应急管理局主要负责人参加的业务培训班。

（二）不断强化地震监测分析预警

3.推进预警工程项目建设。按照全省统一部署，配合做好国家地震烈度速报与预警工程湖北子项目宜昌片区有关台站的土建工程、设备安装、场地测试、日常维护等工作，确保本地区预警工程建设进度和质量。项目组网运行后，要因地制宜开展相关信息服务和终端设备的推广应用。

4.做好地震台站运行维护。常态化开展地震台站观测环境和地震监测设施巡查，协调解决影响地震观测环境和设备正常运行的相关问题，依法制止破坏地震台站、影响地震观测环境的违法行为，确保辖区台站和监测台网正常运行率、监测数据质量继续排名全省前列。

5.用好地震监测信息平台。建立县级平台规范管理相关制度，做好业务值守和运行维护，推动信息平台优化升级，实现平台正常运行率、日志按时上传率100%。

6.强化震情趋势分析研判。市防震减灾中心要落实周碰头、月会商、季小结会商制度，高质量起草地震趋势月度、半年、年度分析报告，每月通过视频会商系统参加全省会商，提高地震趋势分析能力。市防震减灾中心、县市区应急管理部门要共同做好页岩气开发区域的地震跟踪、监测、分析工作。

7.推进基层群测群防工作。积极衔接基层应急管理体制改革和人员机构调整，稳定和壮大基层“三网一员”队伍。落实《湖北省地震局规范宏观异常零报告制度的通知》，坚持“零报告”制度。对各地出现的宏观异常现象要及时调查核实，用科学方法妥善处置。

（三）巩固提高地震灾害防御水平

8.履行执法监管职责。市应急管理局、市防震减灾中心、各县市区应急管理局制定监督检查年度计划，按照“双随机、一公开”要求，加强对辖区内建设工程抗震设防要求执行情况的事中事后监管，确保城镇新建、改建、扩建建设工程抗震设防要求符合国家强制标准。监管工作以县市区属地为主，市级定期组织抽查检查。

9.落实地震安评要求。宣传贯彻新修订的《湖北省地震安全性评价管理办法》，加强地震安全性评价管理。积极推动区域性地震安全性评价成果运用。重视政务服务窗口工作，为项目建设提供专业的抗震设防服务。

10.推进灾害风险普查。按时完成夷陵区、当阳市2个试点地区的地震灾害风险普查任务。积极向省地震局等上级部门争取资金和技术支持，按进度要求做好其他县市区地震灾害风险普查、评估与区划工作，摸清灾害风险底数。各县市区地震灾害风险普查数据要报市应急管理局、市防震减灾中心备案汇总。

11.争取重大项目支持。积极向上级部门争取政策和资金支持，推进地震活动断层探测与地震小区划工作。对照责任分工，落实好宜昌创建国家安全发展示范城市相关工作任务。

12.持续开展工匠培训。2021年，选择1-2个县市开展农村建筑工匠防震抗震技术培训，编印符合抗震设防要求的图纸，增强农村居民防震减灾意识，提高农居抗震设防能力。

13.推动农居抗震设防。县市区应急管理局要积极推动当地政府研究落实《省政府办公厅关于印发湖北省农村房屋安全隐患排查整治工作实施方案的通知》《市政府办公室关于印发宜昌市农村房屋安全隐患排查整治工作实施方案的通知》，督促相关行业主管部门将农村建房抗震设防情况纳入建设管理程序，从源头减轻地震灾害损失。

14.开展示范工程创建。各县市区应急管理局要结合乡村振兴战略，会同当地住建、农业农村等部门开展农居地震安全示范工程创建，引导农民建设符合抗震设防要求的房屋。市防震减灾中心要提供相关技术指导。

（四）全面提升地震应急处置能力

15.加强预案修订演练。修订完善市县两级地震应急预案，理顺应急处置机制，常态化开展地震桌面推演、专项演练、综合演练，不断提高预案的针对性、实用性和可操作性。各县市区要结合本地实际，全年组织开展不同类型的地震应急演练4次以上。市防震减灾中心要组织对县级地震应急准备情况进行督导检查。

16.发挥科技支撑作用。做好中国地震局地震灾情报送与管理系统的测试应用和运维工作。加强市县两级配备的卫星电话、无人机、流动监测仪等地震应急设备的管理，定期开展操作培训和演练，熟练掌握使用方法，确保震后随时拉得出、用得上。探索地震情景模拟灾害预测、灾情快速评估等辅助决策信息系统的开发和运用。

17.妥善处置地震事件。将防震减灾工作职能延伸到乡镇应急管理机构，进一步压实责任，建立健全震后速报网络，确保能第一时间报送震感范围、受灾情况等震情灾情，做到“有感必应、应必及时”。做好震后现场调查与科普宣传，为民众科学避震提供指导。重视网络舆情应对，及时消除地震谣言，维护社会稳定。

  （五）广泛开展防震减灾知识普及

18.强化重点时段科普。做好“5·12”防灾减灾日、“7·28”唐山地震纪念日、国际减灾日等重点时段宣传，充分发挥报纸、电视、广播等媒体影响力，提升防震减灾科普知识公众覆盖面。

19.创新日常科普方式。深入开展防震减灾知识进机关、进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭“六进”活动。结合疫情防控常态化要求，探索推进“互联网+” 防震减灾科普，提升“两微一网”影响力，加强新媒体科普资源创作与推广，提高科普传播方式的信息化、现代化水平。

20.推进科普示范创建。组织开展防震减灾科普示范学校、防震减灾科普教育基地创建，充分发挥示范引领带动作用，提升社会公众地震和应急避险能力。