西陵区地震局“一本三抓”破解中心城区地震工作难题

如何将大量深入持久的防震减灾的宣传教育转化为全民的防震减灾意识？怎样将日常繁杂的基础性防范检查常规化落到实处？西陵区地震局围绕以上两大急需破解的难题，认真履行防震减灾社会管理和公共服务两大职能，以“一本三抓”为抓手，高位统筹、痕迹管理、夯实基础、全面保障，将基层地震工作落到实处，探索性破解了中心城区地震工作的难题。

一本即凭借《西陵区防震减灾日常管理记录本》夯实地震基础工作台账。针对社区人少事杂的突出问题，区地震局精心研究，设计印制《西陵区防震减灾日常管理记录本》，统一下发给70个社区。《西陵区防震减灾日常管理记录本》囊括地震科普知识、防震减灾助理员工作职责、日常排查工作要求、宏观异常调查表、灾情速报、建设项目抗震设防检查表等具体内容，做到抗震设防工作一本在手一目了然，便于社区在日常巡查中速记速报。规范建立了每月一排查一填报制度。凭借《西陵区防震减灾日常管理记录本》强化了全区地震工作痕迹化管理，成为指导基层地震工作的规范性工作指南，有效解决基层地震工作无所事事和不知所措的问题，同时极大减缩了基层填报的时间和工作量。针对填报情况，区地震局每半年集中收集汇总，平时对于存在的问题，随时上报、现场指导，重点解决，各个击破。对于工作扎实痕迹化管理到位的社区，半年考核合格下拨工作经费1000元，确保了社区地震工作经费。

三个抓手是一抓高位统筹推进全面保障。2016年12月市政府下发了《关于进一步加强防震减灾工作的意见》后，西陵区强力推进贯彻落实，区地震局在区委常委会上专题汇报，并以文件形式将贯彻落实情况和自查报告上报。全体常委集中学习《防震减灾法》，研究修订了《西陵区应急预案》，专题研究了专职工作人员、经费保障等问题。鉴于抗震设防工作的严峻形势和高标准要求，常委会批示：地震工作与维稳工作统筹协调，实行领导包片负责制，与维稳工作同部署同检查同考核。抗震设防的基础工作依托社区严防死守，万无一失。今年起，西陵区强化了震情及时速报制，凡省域周边的震情必须第一时间上报给区应急指挥部负责人，今年秭归、巴东等地相继发生有感地震后，区地震局将政府应急处置情况时时上报，让领导层面深深认识到地震就在我们身边，从而时时绷紧防震这根弦。领导层面的认识统一，高位统筹，极大地整合了工作力度。在文明城市创建工作中，四大家领导将抗震设防和应急避难场所建设作为创建重要指标，亲自深入社区、学校和广场督办应急疏散标识设立情况，责成相关部门落实应急疏散方案。区委副书记区长任蔚亲自参加应急演练，协调辖区单位在人力物力上给予区地震局大力支持，确保地震工作保障全面落实。

二抓组织建设筑牢防震减灾网络体系。一是区级成立了由区委、政府主要领导任组长，街、乡、开发区及各相关部门负责人为成员的防震减灾工作领导小组，与应急领导小组协同作战，统筹互补。区地震局建立了防震工作QQ群，将相关工作人员全部纳入，构建网上防震减灾工作平台。制定了《西陵区地震应急预案》，各街、乡、开发区也制定了地震应急预案，对应急避难场所制定了规划，形成一套较为完善的组织网络。二是举办防震减灾知识培训。1月18日，全区举办了防震减灾培训工作会议，集中贯彻市防震减灾会议精神，学习贯彻《关于进一步加强防震减灾工作的意见》，请市地震局专家就完善地震宏观测报网、地震灾情速报网、地震知识宣传网和街乡防震减灾助理员的“三网一员”网络体系进行专题培训，9个街乡防震减灾助理员和分管领导参加。 三是强化考核。以防震减灾工作目标考核为抓手，以落实社区防震减灾痕迹化管理为依据，奖惩兑现，推进全区防震减灾工作部署有效落实。

三抓重要节点活动打造防震减灾强大声势。“防震减灾宣传周”前后，区地震局依托社区、学校举办了防震减灾综合演练。区地震局、区教育局联合印发《关于在全区中小学校组织开展地震应急演练活动的通知》，组织全区中小学校进行演练活动。5月10日，宜昌市第二十二中学举行了地震应急疏散演练活动，全校师生共837人用时1分40秒完成安全撤离。通过演练也检验学校处置突发事件、组织大型疏散活动的能力，提高学生紧急避险、自救自护和应变的能力，为学校积累了应急疏散的经验。5月12日，全市地震应急演练在白龙井社区举行，区政府领导及防震减灾领导成员单位参加活动，出动了医疗救援、消防紧急救援、红十字等救援队伍参加应急演练，随着模拟地震警报拉响，100多户居民利用仅有的十余秒时间就近紧急避震,然后迅速从居民楼撤离到广场避难场所,就地蹲下避震; 整个演习内容包括室内紧急避震、紧急疏散逃生、清点撤离逃生人数、医疗救助等4个科目。演练过程反应快速，秩序井然，达到了预期效果。当天，石板溪社区党员、居民共200余人参加了地震知识有奖竞答活动。活动现场悬挂了宣传横幅标语，展出了12块防震减灾科普展板，向居民群众发送了《地震基础知识》、《地震应急避险与自救互救》宣传手册共230余份，聘请专家给居民现场讲解地震知识、避震方法，灾害应急避险等基本常识。

据统计，“防灾减灾宣传周”期间，西陵区全区近万人参加了各类防震减灾演练。通过演练活动使广大学生、居民掌握了地震紧急避险、紧急疏散撤离、紧急自救知识技能，提高了医疗、消防等队伍协同应急救援能力，营造了良好宣传氛围，带动了全区防震减灾宣传的深入推进。